政策解读《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》
近日，人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、中国人民银行、市场监管总局印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》。
《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善促进创业带动就业的保障制度，着力激发全社会内生动力和创新活力，培育发展更多创业主体，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供支持。
《意见》提出，要构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系：优化创业培训，提升全过程创业能力。强化创业意识培育，完善创业教育体系，激发劳动者创业意识，培训创新思维。加强创业能力培训，创优“马兰花”创业培训品牌，组织创业训练营，加快开发特色培训项目。开展创业经验技能实践锻炼，实施创业者培育行动，提高创业者应对实际问题能力。完善创业服务，提供全方位发展助力。落实落细公共创业服务，推行高效办结创业“一件事”。跟进提供专业化指导，为中小企业提供政策、技术等“一站式”服务。强化人力资源支持服务，促进产创融合、产才融合。做好再创业帮扶保障服务，加大对创业失败者的扶持力度，帮助他们重树信心、再创新业。夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持。提升创业孵化载体服务质量，打造特色服务项目，降低入驻条件。优化创业孵化服务环境，推进各类创业孵化资源集成服务，打造创业孵化生态圈。推行重点项目跟踪扶持孵化模式，在一定周期内给予“跟踪陪跑”帮扶。强化返乡下乡入乡创业支持引导，培育更多乡村创业主体。组织创业活动，营造全生态创业氛围。搭建资源对接服务平台，更多组织专场对接活动，提高对接效果。选树创业促进就业典型，对吸纳就业多、产业带动效果明显的，按照国家有关规定给予表彰奖励。组织跨区域结对互助合作，促进优质创业资源、产业项目双向交流。
《意见》提出，要加强政策扶持，强化全链条支持保障，优化创业促进就业政策环境。实施财税支持政策，落实税收优惠和一次性创业补贴政策，帮助创业者降低启动成本、减轻经营负担。加大创业融资支持，鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限。做好稳岗扩岗支持，将不裁员、少裁员的创业主体纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度。强化社会保险支持作用，做好社会保险跨区域转移接续工作，支持创业者跨地区流动。
《意见》要求各地充分认识创业促进就业工作的重要意义，加强组织领导，深化宣传发动，做好资金安排，确保各项工作落实落地。---人社通
有关创业的国家级法规
有关创业的国家级法规，主要体现在对创业活动的鼓励、支持和规范上。以下是对相关法规的详细解读：
一、创业鼓励政策
国家倡导与鼓励：根据《中华人民共和国就业促进法》第七条，国家明确倡导劳动者树立正确的择业观念，并鼓励劳动者提高就业能力和创业能力。这一条款强调了国家对自主创业、自谋职业的积极态度，为创业者提供了政策上的导向和支持。
二、创业出资规定
出资形式：依据《中华人民共和国公司法》第二十七条，股东在设立公司时，可以选择货币、实物、知识产权、土地使用权等多种形式的出资。这些出资形式为创业者提供了灵活的资本组合方式，有助于降低创业门槛。出资评估与缴纳：根据《中华人民共和国公司法》第二十八条，股东应当按期足额缴纳所认缴的出资额，并对非货币财产出资进行评估作价。这一规定确保了公司资本的真实性和合法性，保护了创业者和投资者的权益。
出资证明书：按照《中华人民共和国公司法》第三十一条，有限责任公司成立后，应向股东签发出资证明书。出资证明书是股东权益的法定证明文件，对于维护创业者的合法权益具有重要意义。
三、大学生创业支持政策
虽然具体的大学生创业支持政策未直接体现在上述法律依据中，但根据相关政策文件和实践经验，国家通常会对大学生创业提供一系列支持措施，如资金扶持、税费减免、免费创业培训、小额贷款贴息等。这些政策旨在降低大学生创业的风险和成本，提高其成功率和创新能力。
综上所述，国家级法规对创业活动提供了全面的鼓励、支持和规范。创业者应充分了解并遵守相关法律法规，以确保创业活动的合法性和可持续性。同时，政府和社会各界也应继续加大对创业活动的支持力度，共同推动创新创业文化的建设和发展。
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